3月2日，在2023年全國(guó)兩會(huì)即將開幕之際，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好媒體溝通會(huì)上表示，“對(duì)于豬、雞、牛、羊糞便的處理，應(yīng)該有新標(biāo)準(zhǔn)和新政策，要鼓勵(lì)支持還田，這對(duì)環(huán)保是最好的，既可以減少化肥的使用，還能提高肥力，并且是綠色的。”
全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng) 劉永好
3月2日消息，在2023年全國(guó)兩會(huì)即將開幕之際，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，他在提案中建議，對(duì)于豬、雞、牛、羊糞便的處理，應(yīng)該有新標(biāo)準(zhǔn)和新政策，要鼓勵(lì)支持還田，這對(duì)環(huán)保是最好的，既可以減少化肥的使用，還能提高肥力，并且是綠色的。
“糞便處理現(xiàn)在是怪圈”，他表示，“我們?yōu)榱嗽黾蛹Z食產(chǎn)量，用了大量化肥，我們化肥產(chǎn)量世界第一，這樣用了以后確實(shí)能增產(chǎn)糧食，但土地一定程度板結(jié)，一定程度污染了土壤、水源，其實(shí)利用率也不夠高，它是非有機(jī)的，所以減少化肥的使用量成為環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的一個(gè)主要訴求，這是國(guó)家的要求，這是市場(chǎng)和老百姓的要求，但另一方面，豬牛雞糞是最好的有機(jī)肥料。”
“我當(dāng)年下鄉(xiāng)當(dāng)知青的時(shí)候，進(jìn)城5里路去挑糞，每天要挑幾趟，非常金貴，要花多少錢去買，”劉永好回憶起自己年輕時(shí)的經(jīng)歷，他表示，“以前公社階段，每養(yǎng)一頭豬不但能賣錢，豬糞就是肥料。”
劉永好表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西方農(nóng)業(yè)大國(guó)的養(yǎng)殖規(guī)模比較大，糞肥還田做得非常好，“豬糞通過適當(dāng)處理，通過一種特別的方式還田，這樣減少化肥的使用，是保護(hù)環(huán)境，而且使得土壤不板結(jié)，更加有機(jī)。”
他指出，豬雞牛糞便和尿液能夠通過綜合處理以后還田是好的。“這方面一定要注意科學(xué)性、環(huán)保性和綜合利用，有機(jī)結(jié)合起來，希望國(guó)家在這個(gè)問題上多一些研究，多一些考察。再看看發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家怎么做，最后形成我們廢物還田的政策，推動(dòng)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)的種植，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康良性的發(fā)展。”
附提案全文：
關(guān)于政府主導(dǎo)推動(dòng)糞污資源化利用的建議
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，2022年全國(guó)豬牛羊禽肉產(chǎn)量9227萬噸，比上年增加339萬噸，同比增長(zhǎng)3.8%。與此相對(duì)應(yīng)，畜禽行業(yè)每年產(chǎn)生的糞污接近40億噸，處理不好會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和環(huán)境生態(tài)造成嚴(yán)重不良后果。對(duì)此，相關(guān)政府部門高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已針對(duì)各區(qū)域重點(diǎn)推廣的糞污資源化利用技術(shù)模式給出明確意見，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)后端糞污處理起到了重要的推動(dòng)作用。
但與政府部門的要求相比，實(shí)踐層面的糞污資源化綜合利用率仍然偏低，糞便氮、磷還田施用量?jī)H占排泄量的?30%和?48%，糞便肥料有效商品率僅為6.2%，整體利用率和利用質(zhì)量均不高。第一，受制于各養(yǎng)殖企業(yè)治污思路不統(tǒng)一、利用途徑不通暢、處理過程無收益、容易與接收方產(chǎn)生糾紛等因素，企業(yè)的主體作用發(fā)揮不明顯，亟待政府進(jìn)一步強(qiáng)化主導(dǎo)，加以深度謀劃和系統(tǒng)安排。第二，不論養(yǎng)殖企業(yè)還是農(nóng)戶，目前糞肥施用主要靠經(jīng)驗(yàn)，施用時(shí)間和施用量不科學(xué)，加之沼渣、沼液等以表施為主，不僅容易造成作物減產(chǎn)，還會(huì)帶來面源污染等環(huán)境問題，亟待政府確定養(yǎng)分平衡標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)施用環(huán)節(jié)精準(zhǔn)幫扶。第三，糞污資源化利用需要充分考慮企業(yè)投入、農(nóng)戶意愿以及有機(jī)肥廠的積極性，亟待國(guó)家層面研究相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，這樣才能讓糞污有更好的去處。
為此，建議相關(guān)政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，使糞污資源化利用發(fā)揮改良土壤、化肥減量、節(jié)能減排等價(jià)值，提升土地肥力、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，打通種養(yǎng)結(jié)合最后一公里。
一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，明確糞污資源化利用的整體規(guī)劃。綜合各地產(chǎn)業(yè)特色、土地用途、肉蛋需求、氣候土壤等因素，建立符合當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖承載力的養(yǎng)殖規(guī)劃，強(qiáng)化“以地定畜”的總體原則。政府主導(dǎo)完善糞肥還田管理制度，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不同處理工藝“一場(chǎng)一策”地制定糞肥還田利用計(jì)劃，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥使用時(shí)間及使用量等，建立糞污處理和利用臺(tái)賬，避免施用超量或時(shí)間不合理，并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。
二、堅(jiān)持科學(xué)施用，探索區(qū)域內(nèi)糞污養(yǎng)分平衡管理機(jī)制。國(guó)際上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家糞污管理方式上雖有所差異，但都普遍關(guān)注種養(yǎng)平衡，實(shí)施“綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃”，有效銜接了糞肥施用與農(nóng)田養(yǎng)分管理。建議通過制定規(guī)章、辦法、技術(shù)規(guī)范等形式，推動(dòng)縣級(jí)地方政府在進(jìn)行縣域規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)循環(huán)，并根據(jù)各縣實(shí)際情況出臺(tái)養(yǎng)分管理專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽飼養(yǎng)量、排污量、豬場(chǎng)產(chǎn)出糞污關(guān)鍵養(yǎng)分含量、作物氮磷利用率、農(nóng)田數(shù)量等參數(shù)，制定區(qū)域養(yǎng)分平衡的糞污養(yǎng)分管理方案，并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥施用量上限、施用時(shí)間等精準(zhǔn)把控，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三、出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提升各方糞污資源化利用的參與度。養(yǎng)殖企業(yè)層面，重點(diǎn)針對(duì)液態(tài)肥還田過程中投入較高的灌溉管網(wǎng)，設(shè)置專項(xiàng)資金，根據(jù)沼液、農(nóng)灌水、糞污原漿等各類糞肥的不同特性，明確相關(guān)管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)到消納地之間的管網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和配套。有機(jī)肥廠家層面：通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，支持有機(jī)肥廠家進(jìn)行糞污收集、處理、加工、銷售，并探索結(jié)合養(yǎng)殖基地同步建設(shè)區(qū)域有機(jī)肥生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥生產(chǎn)資質(zhì)與養(yǎng)殖場(chǎng)建立資質(zhì)在行政審批方面的聯(lián)動(dòng)。農(nóng)戶層面：擴(kuò)大科普宣傳，提升農(nóng)戶尤其是種植大戶、新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)有機(jī)肥的認(rèn)知，適當(dāng)給予有機(jī)肥施用補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶施用有機(jī)肥的積極性。
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