近期，筆者利用參加省級生態環保專項督察之機，圍繞群眾反映強烈的畜禽養殖污染問題，在部分縣域對畜禽糞污資源化利用情況進行了調研。期間，通過深入一線摸實情、刨根問底查根源，座談交流尋良策，深感當前各地對畜禽養殖污染防治雖采取了一些有力舉措，但在畜禽糞污資源化利用方面仍存在明顯短板，值得引起關注并有針對性加以解決。
從調研的情況看，在一些地方畜禽養殖場特別是規模以下養殖場糞污處理設施較為簡陋，大量糞污露天堆存、晾曬，缺乏防雨、防滲、防溢流措施，異味擾民問題突出。有的縣域雖然有了畜禽糞污資源化綜合利用企業，但缺少必要的資金扶持和制度保障，沒有形成資源化利用的長效機制，養殖戶參與積極性不高，加之職能部門監管缺位，畜禽糞污去向“無人問津”，畜禽糞污資源化綜合利用企業成了“無米之炊”，“好項目”卻“吃不飽”，無法維持長期運行。
畜禽養殖業作為農民增收的支柱產業，在鄉村振興中扮演著重要的角色。但是，畜禽養殖造成的環境污染問題卻不容小覷，特別是養殖糞污作為最重要的農業面源污染因素，如果得不到有效處理，不僅會對水、土壤、大氣環境造成嚴重污染，也會對周邊群眾的身體健康帶來嚴重威脅，成為美麗鄉村建設的一大阻礙。
通過實地調研，筆者感到，各地應按照《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》確定的，到2025年畜禽糞污綜合利用率達到80%以上的目標要求，以畜牧大縣和規模養殖場為重點，積極推動畜禽糞污的資源化利用，較好實現畜禽糞污的減量化、無害化、資源化，真正走出一條農民增收、產業增效的高質量發展之路。
一要優化畜禽產業布局。堅持“以地定養、種養對接”，以土地承載力確定畜禽養殖規模，促進種植業和養殖業布局協調、規模匹配。提升畜禽規模化養殖比重，鼓勵規模以下畜禽養殖戶向規模化畜禽養殖場（區）轉變。引導規模化養殖場（區）向適養區發展；限養區內規模化養殖場（區）不準改建、擴建，并對現有糞污處理設施進行改造升級；禁養區內禁止新建規模化養殖場（區），已建成的逐步關停轉遷。
二要整縣推進糞污治理。以畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養循環農業試點項目建設為依托，鼓勵畜禽規模養殖場建設有機肥、沼氣、生物天然氣等工程，促進糞污肥料化、能源化、基質化利用。因地制宜引導建設畜禽糞污綜合利用企業，培育壯大糞肥收運和田間施用等社會化服務主體，完善田間地頭管網和儲糞（液）池等配套設施，暢通糞肥還田利用通道，解決糞肥還田“最后一公里”問題。
三要優化政策制度扶持。用好政策性資金，出臺政策性文件，在養殖場（區）企業土地流轉、糞污綜合利用、糞肥就地就近還田、第三方有機肥加工企業建設等方面給予積極支持。積極建立受益者付費機制，畜禽糞污處理設施運行執行農業用電價格，破除畜禽糞污資源化利用過程中的技術和成本障礙。
四要注重抓好宣傳培訓。利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，多途徑、多渠道宣傳實施畜禽糞污綜合利用的必要性，加大畜禽污染防治監督執法案例宣傳，推動養殖場（戶）自覺落實污染防治主體責任。及時總結推廣各地畜禽糞污資源化利用的典型經驗做法，定期開展畜禽糞污治理和資源化利用技術培訓，通過以點帶面、示范引領，提高畜禽糞污資源化利用水平。
作者單位：山東省生態環境保護督察辦公室
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